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苏晏闻言心中一定，既然景隆帝并不趋向于大兴兵戈，那他的建议应该就不会触怒天颜，当即鼓足胆量说：“皇上，臣方才看了折子，确实心有所感，但恐微言误国。”
景隆帝道：“你尽管直言，朕自会去芜存菁。”
苏晏稍微清理一下思路，不疾不缓地道：“自显祖皇帝亲征漠北，数败鞑靼，坝额湖一役使得北成元气大伤，十年内再无重振声势之望，而成主塔儿合刺一死，北成更是陷入连绵内讧中。按理说，他们不可能有实力大举入侵中原，因此袭扰边陲的应该只是几个流窜的部落。
这些游牧部落世代逐水草而徙，不事稼穑，除羊马牲畜之外别无他物，日子过得颇辛苦，见到中原物产丰饶便生侵占之心。
北征后我国取消了通贡互市，他们无法通过交易渠道获得生活必需品，只有劫掠边关，一处地方得手后短时间内又流窜到另一处，令人防不胜防。
就算派遣大队人马征讨，他们往漠北腹地一缩，我军因天气严寒、补给困难等原因也很难持久作战。”
景隆帝皱了皱眉：“照你这么说，我大铭对这些北蛮鞑子就毫无办法了？”
“并非毫无办法。成主死后，蒙古各部纷纷争夺黄金家族的宗主权，都认为自己才是正支，对其他部落的仇视程度甚至超过了打败他们的大铭。这就好比……”
苏晏小心翼翼地看了一眼景隆帝，接着道：“好比嫡妻死后，几个小妾明里暗里地争正房之位，这时只要族中长老出面，表示愿意将其中一人扶正，保证这些小妾打破头也要斗个你死我活。”
景隆帝忍不住嘴角扬起，“这比方虽然粗俗，不过，倒也贴切……你的意思是说，我大铭可以选择扶持其中的一个部落，借此打压其他部落？”
苏晏道：“不论扶持哪个部落，都是养虎为患。皇上知道乡下老农为何把胡萝卜吊在驴头前面吗？因为驴子为了吃食，就会拼命往前跑，去够那根永远也够不着的胡萝卜。我们要做的，就是给蒙古诸部一根胡萝卜。”
景隆帝微笑道：“依卿之见，这根胡萝卜该如何给？”
苏晏道：“可派特使前去密访诸部首领，先把诱饵抛下去，而后发表声明承认某个部落的宗主地位，册封他个不花钱的草原王啊可汗啊之类，允诺免除朝贡，开通边关互市，交易商品。
他为了维护权位与利益，就必须要收服其余部落，而其余部落眼红不甘，亦会尽力相抗，我们只需坐观终局。”
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